浙江省安全生產(chǎn)條例
(2006年7月28日浙江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2009年11月27日浙江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議《關(guān)于修改〈浙江省安全生產(chǎn)條例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2014年5月28日浙江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議《關(guān)于修改〈浙江省松材線蟲病防治條例〉等七件地方性法規(guī)的決定》第二次修正 2016年7月29日浙江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議第一次修訂 2022年11月24日浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議第二次修訂)
目 錄
第一章 總則
第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障
第三章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理
第四章 社會(huì)參與
第五章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理
第六章 法律責(zé)任
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位的安全生產(chǎn)以及相關(guān)監(jiān)督管理,適用本條例;法律、行政法規(guī)和省的地方性法規(guī)對(duì)消防安全、道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全、建設(shè)工程安全、油氣管道安全、核與輻射安全、特種設(shè)備安全等另有規(guī)定的,適用其規(guī)定。
第三條 安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。
安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本,堅(jiān)持人民至上、生命至上,把保護(hù)人民生命安全擺在首位,樹牢安全發(fā)展理念,堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針,從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。
安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé),強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任,建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。
第四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的特點(diǎn),建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,加大對(duì)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度,構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,接受政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督,提高安全生產(chǎn)水平,確保安全生產(chǎn)。
第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全覆蓋本行政區(qū)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系和安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè),保障對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、宣傳教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等方面的資金投入。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等各類功能區(qū)(以下統(tǒng)稱功能區(qū))管理機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé),配備必要的工作人員,將安全生產(chǎn)納入基層網(wǎng)格化管理范圍,按照職責(zé)對(duì)本行政區(qū)域或者管理區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)服務(wù),協(xié)助人民政府有關(guān)部門或者按照授權(quán)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理,對(duì)其職責(zé)范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)遵循管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的原則,按照法律、法規(guī)的規(guī)定和本級(jí)人民政府確定的職責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
應(yīng)急管理部門和對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門,統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。
第七條 縣級(jí)以上人民政府設(shè)立的安全生產(chǎn)委員會(huì),在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下履行以下職責(zé):
(一)分析研判安全生產(chǎn)形勢(shì),研究解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中的重大問(wèn)題;
(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部署指導(dǎo)、督察考核安全生產(chǎn)工作;
(三)研究確定成員單位安全生產(chǎn)工作責(zé)任清單、任務(wù)清單,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行;
(四)建立并落實(shí)安全生產(chǎn)巡查、約談、掛牌督辦等制度;
(五)完成上級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)和本級(jí)人民政府交辦的其他安全生產(chǎn)工作。
對(duì)新興行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)不明確的,安全生產(chǎn)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)部門間協(xié)商協(xié)調(diào),按照業(yè)務(wù)相近的原則,研究確定部門職責(zé)分工,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
安全生產(chǎn)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)應(yīng)急管理部門,承擔(dān)安全生產(chǎn)委員會(huì)日常工作。安全生產(chǎn)委員會(huì)可以根據(jù)需要設(shè)立專業(yè)委員會(huì),協(xié)調(diào)、指導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。
第八條 各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé);分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人直接負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作;其他分管負(fù)責(zé)人在履行分管行業(yè)、領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的同時(shí),履行安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)工作納入對(duì)本級(jí)人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其負(fù)責(zé)人和下級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容,并將考核結(jié)果作為對(duì)其考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
第九條 省應(yīng)急管理部門和省其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái),統(tǒng)籌推進(jìn)本行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的數(shù)字化改革,加強(qiáng)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,提升安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的數(shù)字化水平。
設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)數(shù)字化監(jiān)管,根據(jù)實(shí)際開(kāi)發(fā)、運(yùn)用安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、隱患排查、事故調(diào)查、應(yīng)急救援、行政執(zhí)法等方面的特色應(yīng)用場(chǎng)景,提升安全風(fēng)險(xiǎn)管控、事故隱患治理和應(yīng)急處置的能力。
鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等先進(jìn)技術(shù),推進(jìn)安全生產(chǎn)數(shù)字化建設(shè),提升安全生產(chǎn)管理能力。
第十條 省應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門與長(zhǎng)三角地區(qū)及其他周邊省份有關(guān)部門,建立安全生產(chǎn)工作協(xié)作機(jī)制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)重大問(wèn)題,構(gòu)建信息互通、資源共享、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)的安全管理體系,推進(jìn)應(yīng)急救援體系一體化建設(shè),強(qiáng)化重大安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合管控、應(yīng)急預(yù)案銜接與協(xié)同救援處置,開(kāi)展跨區(qū)域安全生產(chǎn)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。
第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障
第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)管理貫穿生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程,建立健全從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,并向本單位全體從業(yè)人員公示。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員的,應(yīng)當(dāng)將其納入本單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)統(tǒng)一管理。
第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全下列安全生產(chǎn)管理制度,明確相關(guān)操作規(guī)程并予以落實(shí):
(一)安全生產(chǎn)投入及費(fèi)用管理;
(二)安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn);
(三)場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備安全管理;
(四)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控;
(五)安全檢查和事故隱患排查治理;
(六)勞動(dòng)防護(hù)用品配備和管理;
(七)應(yīng)急預(yù)案管理和救援;
(八)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和處置;
(九)其他保障安全生產(chǎn)的管理制度。
從事危險(xiǎn)作業(yè)或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備存在較大危險(xiǎn)因素的,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位還應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度。
小型、微型企業(yè)等規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,可以根據(jù)本單位實(shí)際,制定綜合性安全生產(chǎn)管理制度。
第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和其他法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé),每季度研究安全生產(chǎn)工作并組織全面檢查,每年通過(guò)職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)安全生產(chǎn)工作情況。
第十四條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、船舶修造(拆解)、運(yùn)輸單位,危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸單位,以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)單位,應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員:
(一)從業(yè)人員不足五十人的,應(yīng)當(dāng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員;
(二)從業(yè)人員五十人以上不足一百人的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),并配備兩名以上專職安全生產(chǎn)管理人員;
(三)從業(yè)人員一百人以上不足三百人的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),并配備三名以上專職安全生產(chǎn)管理人員;
(四)從業(yè)人員三百人以上的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),并按照不低于從業(yè)人員百分之一的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備安全生產(chǎn)管理人員:
(一)從業(yè)人員不足一百人的,應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員;
(二)從業(yè)人員一百人以上不足五百人的,應(yīng)當(dāng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員;
(三)從業(yè)人員五百人以上的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),并配備兩名以上專職安全生產(chǎn)管理人員。
法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)于本條例規(guī)定的,從其規(guī)定。
第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)履行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和其他法律、法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé),并及時(shí)將履職情況報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出下列涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)決策,應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員的意見(jiàn),并如實(shí)記錄意見(jiàn)聽(tīng)取情況:
(一)安全生產(chǎn)投入計(jì)劃;
(二)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目計(jì)劃;
(三)重大設(shè)施、設(shè)備、工藝流程變更計(jì)劃;
(四)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)布局調(diào)整計(jì)劃;
(五)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備的發(fā)包或者出租計(jì)劃;
(六)其他涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)決策。
第十六條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、船舶修造(拆解)、運(yùn)輸單位,危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸單位,以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)單位,其主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,應(yīng)當(dāng)自任職之日起六個(gè)月內(nèi),經(jīng)主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格。發(fā)生人員死亡生產(chǎn)安全事故的,其主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)重新參加安全培訓(xùn),并考核合格。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)的,不得收費(fèi)。鼓勵(lì)采用數(shù)字化手段開(kāi)展線上培訓(xùn)。
省負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照分類分級(jí)的要求,協(xié)調(diào)培訓(xùn)和考核計(jì)劃,避免重復(fù)培訓(xùn)和考核。
第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)下列從業(yè)人員及時(shí)進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn):
(一)新進(jìn)或者換崗的從業(yè)人員;
(二)屬于國(guó)家規(guī)定的高危行業(yè)、領(lǐng)域離崗三個(gè)月以上,以及其他行業(yè)、領(lǐng)域離崗六個(gè)月以上的從業(yè)人員;
(三)采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備的有關(guān)從業(yè)人員。
未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)電子或者書面形式,如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。
鼓勵(lì)大型企業(yè)和其他有條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立安全生產(chǎn)教育實(shí)踐基地,開(kāi)展從業(yè)人員安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)。安全生產(chǎn)教育實(shí)踐基地可以向社會(huì)開(kāi)放。
第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度,對(duì)本單位安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)估和分級(jí),實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任和管控措施清單化管理,并根據(jù)動(dòng)態(tài)評(píng)估情況進(jìn)行調(diào)整,提高安全生產(chǎn)水平和事故防范能力。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域顯著位置設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄,公布安全生產(chǎn)主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)類別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控措施、應(yīng)急措施、管控責(zé)任人,并及時(shí)更新。
第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n,進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控,制定應(yīng)急預(yù)案,并根據(jù)工藝特點(diǎn)對(duì)有關(guān)設(shè)施、設(shè)備安裝緊急停止裝置。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源以及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)急管理部門和有關(guān)行業(yè)主管部門備案。備案的重大危險(xiǎn)源經(jīng)安全評(píng)價(jià)或者安全評(píng)估不再構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)原備案部門核銷。應(yīng)急管理部門和有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)相關(guān)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)共享。
第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,定期組織排查生產(chǎn)安全事故隱患。
對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的事故隱患,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即組織排除;對(duì)不能立即排除的事故隱患,應(yīng)當(dāng)制定治理方案,落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和應(yīng)急預(yù)案。事故隱患涉及其他單位的,應(yīng)當(dāng)協(xié)商處理,必要時(shí)可以報(bào)告負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門或者所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)協(xié)助處理。
第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝、動(dòng)火、臨時(shí)用電、有限空間作業(yè)和國(guó)家規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè),應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理,并落實(shí)下列安全措施:
(一)作業(yè)前完成作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)危害因素辨識(shí)分析、安全防護(hù)措施落實(shí)以及相關(guān)內(nèi)部審簽手續(xù);
(二)確認(rèn)作業(yè)人員具備上崗資質(zhì)或者技能,身體狀況和勞動(dòng)防護(hù)用品配備符合安全作業(yè)要求;
(三)告知作業(yè)人員危險(xiǎn)危害因素、安全作業(yè)要求和應(yīng)急措施;
(四)發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí),采取應(yīng)急措施,停止作業(yè)并撤出作業(yè)人員;
(五)執(zhí)行國(guó)家和省其他有關(guān)危險(xiǎn)作業(yè)的規(guī)定和本單位危險(xiǎn)作業(yè)管理制度。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托其他具有專業(yè)資質(zhì)的單位進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前與接受委托的作業(yè)單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。接受委托的作業(yè)單位在危險(xiǎn)作業(yè)前應(yīng)當(dāng)制定危險(xiǎn)作業(yè)方案,落實(shí)安全防護(hù)措施,并設(shè)置作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全區(qū)域。
第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中使用或者產(chǎn)生可燃爆的粉塵、氣體、液體等爆炸性危險(xiǎn)物質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)保證作業(yè)場(chǎng)所的建筑物、構(gòu)筑物、電氣設(shè)備以及通風(fēng)除塵、防靜電、防爆等安全設(shè)施,符合國(guó)家相關(guān)防燃爆標(biāo)準(zhǔn)要求,并落實(shí)下列安全措施:
(一)執(zhí)行爆炸性危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所安全管理制度;
(二)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)定期對(duì)電氣設(shè)備和通風(fēng)除塵、防靜電、防爆等安全設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)和維護(hù)保養(yǎng);
(三)按照規(guī)定控制作業(yè)場(chǎng)所爆炸性危險(xiǎn)物質(zhì)的存放數(shù)量;
(四)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)定期清理可燃爆粉塵;
(五)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全操作規(guī)程和應(yīng)急措施培訓(xùn)。
第二十三條 使用機(jī)械沖壓設(shè)備的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,安裝和使用安全防護(hù)裝置,并定期維護(hù)保養(yǎng)。
從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)機(jī)械沖壓設(shè)備不符合前款規(guī)定的,有權(quán)停止作業(yè)并報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。
第二十四條 取得不帶儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的單位,不得將危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存在供貨單位和用戶單位符合安全條件的專用倉(cāng)庫(kù)、專用場(chǎng)地或者專用儲(chǔ)存室之外的場(chǎng)所。危險(xiǎn)化學(xué)品商店內(nèi)只能存放民用小包裝的危險(xiǎn)化學(xué)品。
第二十五條 使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在投產(chǎn)之日起六個(gè)月內(nèi),委托具備國(guó)家規(guī)定資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu),對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行安全評(píng)價(jià),提出安全評(píng)價(jià)報(bào)告并按照規(guī)定備案。安全評(píng)價(jià)每三年進(jìn)行一次。
第二十六條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、船舶修造(拆解)、運(yùn)輸單位,危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸單位,以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)單位,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立安全生產(chǎn)承諾制度,向社會(huì)和全體從業(yè)人員公開(kāi)安全承諾,接受各方監(jiān)督。
第二十七條 經(jīng)營(yíng)高空、高速、水上水下、探險(xiǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的單位應(yīng)當(dāng)制定安全操作規(guī)程,每日投入運(yùn)營(yíng)前對(duì)涉及人身安全的設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行試運(yùn)行和例行安全檢查,并對(duì)安全附件和安全保護(hù)裝置進(jìn)行檢查確認(rèn)。
第二十八條 小微企業(yè)園運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施,并指定安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。
第三章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理
第二十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)狀況,組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工,對(duì)容易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查。發(fā)現(xiàn)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為的,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。
應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)按照分類分級(jí)監(jiān)督管理的要求,制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃;其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃或者將安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作納入本部門年度監(jiān)督檢查計(jì)劃。安全生產(chǎn)委員會(huì)及其專業(yè)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
同一類對(duì)象或者事項(xiàng)涉及多個(gè)監(jiān)管主體的,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照《浙江省綜合行政執(zhí)法條例》等規(guī)定,實(shí)行聯(lián)合檢查,防止監(jiān)管缺位、避免重復(fù)檢查。
第三十條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé),對(duì)下列生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和場(chǎng)所進(jìn)行重點(diǎn)檢查:
(一)屬于國(guó)家規(guī)定的高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位;
(二)近三年發(fā)生過(guò)人員死亡生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位;
(三)納入安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒對(duì)象的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位;
(四)存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位;
(五)試生產(chǎn)或者復(fù)工復(fù)產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位;
(六)人員密集的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;
(七)與居住場(chǎng)所在同一建筑物內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;
(八)其他應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)檢查的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和場(chǎng)所。
第三十一條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)所行使的職權(quán),依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和其他法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及功能區(qū)管理機(jī)構(gòu),依法對(duì)本行政區(qū)域或者管理區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),可以行使下列職權(quán):
(一)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查,調(diào)閱有關(guān)資料,向有關(guān)單位和人員了解情況;
(二)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為,督促當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者限期改正;
(三)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,責(zé)令立即排除;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不排除的,報(bào)告負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門;
(四)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患,責(zé)令立即排除并報(bào)告負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。
對(duì)前款規(guī)定的報(bào)告,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理和答復(fù)。
第三十二條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除;重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相應(yīng)設(shè)施、設(shè)備。
重大事故隱患排除后,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用相應(yīng)設(shè)施、設(shè)備的,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,核實(shí)重大事故隱患排除情況。經(jīng)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門審查同意后,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者使用相應(yīng)設(shè)施、設(shè)備。現(xiàn)場(chǎng)檢查工作應(yīng)當(dāng)由兩名以上執(zhí)法人員進(jìn)行,并根據(jù)相關(guān)行業(yè)技術(shù)規(guī)范的要求,由有關(guān)安全生產(chǎn)專家一同參加。
第三十三條 省應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、公安、交通運(yùn)輸、自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理數(shù)字化系統(tǒng),實(shí)施跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用、廢棄處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程智能化管理和監(jiān)控。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將危險(xiǎn)化學(xué)品信息錄入危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理數(shù)字化系統(tǒng)并動(dòng)態(tài)更新,保證信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
第三十四條 省、設(shè)區(qū)的市以及化工園區(qū)所在縣(市)應(yīng)當(dāng)編制化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,制定化工產(chǎn)業(yè)禁止、限制和控制目錄,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。設(shè)區(qū)的市、化工園區(qū)所在縣(市)應(yīng)當(dāng)根據(jù)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,編制化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃,明確風(fēng)險(xiǎn)防控、安全保障等要求。
化工園區(qū)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃和化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的相關(guān)要求,并報(bào)有管理權(quán)限的人民政府批準(zhǔn)。新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)入化工園區(qū),資源類和為其他行業(yè)配套的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目除外。
化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛停放秩序的管理,并根據(jù)園區(qū)實(shí)際建設(shè)或者劃定危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛專用停放場(chǎng)所。
第三十五條 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存場(chǎng)所與居民區(qū)(樓)、學(xué)校、醫(yī)院、車站、碼頭、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所之間的安全距離,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定。安全距離不符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定的,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,消除事故隱患。
制定、修改國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃涉及危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存場(chǎng)所的,應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的意見(jiàn),對(duì)國(guó)家和省規(guī)定的安全距離予以明確;國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃未明確安全距離的,自然資源主管部門出具前款規(guī)定場(chǎng)所的相關(guān)規(guī)劃條件時(shí)應(yīng)當(dāng)予以明確。
第三十六條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法扣押、沒(méi)收的危險(xiǎn)物品,應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)存在符合安全條件的專用倉(cāng)庫(kù)、專用場(chǎng)地或者專用儲(chǔ)存室內(nèi)。
設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者依托有條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、社會(huì)組織確定,用于儲(chǔ)存扣押、沒(méi)收危險(xiǎn)物品的專用倉(cāng)庫(kù)、專用場(chǎng)地或者專用儲(chǔ)存室。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門裝卸、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、處置依法扣押、沒(méi)收危險(xiǎn)物品的相關(guān)費(fèi)用,納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第三十七條 港區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建下列建設(shè)項(xiàng)目,由應(yīng)急管理部門依法進(jìn)行安全條件、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理:
(一)生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目以及與該建設(shè)項(xiàng)目整體立項(xiàng)的儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目;
(二)使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目以及與該建設(shè)項(xiàng)目整體立項(xiàng)的儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目;
(三)與港區(qū)外生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目、使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)管線相連,且與該建設(shè)項(xiàng)目整體立項(xiàng)的儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目;
(四)對(duì)前三項(xiàng)規(guī)定的儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目單獨(dú)改建、擴(kuò)建的項(xiàng)目;
(五)從事油品銷售活動(dòng)的加油站。
港區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建僅與碼頭相連的危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目,以及專門為港口企業(yè)的裝卸設(shè)備、非運(yùn)營(yíng)車輛供應(yīng)油品的加油站,由港口行政管理部門依法進(jìn)行安全條件、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。
國(guó)家對(duì)縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門在港區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)分工另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十八條 港口所在地港口行政管理部門按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,對(duì)港區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)物品裝卸、過(guò)駁、儲(chǔ)存等作業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)巡查危險(xiǎn)物品裝卸和儲(chǔ)存區(qū)域,并根據(jù)危險(xiǎn)物品特點(diǎn)對(duì)危險(xiǎn)物品倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)單位的分類堆放、物品查驗(yàn)、安全設(shè)施、風(fēng)險(xiǎn)防控、隱患治理等安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查;發(fā)現(xiàn)事故隱患的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。
港口所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同海事、海關(guān)、應(yīng)急管理等部門建立健全港區(qū)內(nèi)集裝箱堆場(chǎng)危險(xiǎn)物品聯(lián)合檢查機(jī)制。對(duì)危險(xiǎn)物品瞞報(bào)、謊報(bào)或者危險(xiǎn)物品包裝不符合標(biāo)準(zhǔn)等違法行為,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法查處。
第三十九條 設(shè)區(qū)的市燃?xì)庵鞴懿块T和縣(市、區(qū))人民政府確定的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)餐飲等行業(yè)安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置的監(jiān)督管理工作,其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好相關(guān)工作。
第四十條 承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件,依照法律、法規(guī)以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,在資質(zhì)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)依法獨(dú)立開(kāi)展業(yè)務(wù),并將法定項(xiàng)目的執(zhí)業(yè)信息錄入安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管系統(tǒng)。
承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不得實(shí)施下列行為:
(一)租借資質(zhì)、掛靠;
(二)出具虛假或者失實(shí)報(bào)告;
(三)冒用他人名義在安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)報(bào)告或者相關(guān)原始記錄中簽名;
(四)項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人及負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)人員未到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展勘驗(yàn)等有關(guān)工作;
(五)未如實(shí)記錄過(guò)程控制、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)和檢測(cè)、檢驗(yàn)的情況;
(六)擅自更改、簡(jiǎn)化法律、法規(guī)以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的相關(guān)程序或者內(nèi)容。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托前款規(guī)定機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)對(duì)其提供的原始資料、第三方證明資料以及檢測(cè)檢驗(yàn)對(duì)象的真實(shí)性、完整性和合法性負(fù)責(zé),承擔(dān)有關(guān)法律責(zé)任。
第四章 社會(huì)參與
第四十一條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式普及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí),開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng),增強(qiáng)全社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí),提高事故預(yù)防和自救互救能力。
中小學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、高等院校以及黨校(行政學(xué)院)等應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將安全知識(shí)普及、安全生產(chǎn)教育納入教學(xué)內(nèi)容。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)公益宣傳和典型案例警示教育,對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
每年六月為安全生產(chǎn)月。
第四十二條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的,可以采用拍攝照片、視頻等方式予以記錄,通過(guò)“浙里辦”、12345熱線、部門舉報(bào)電話等途徑向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告或者舉報(bào)。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)完善受理、核查、處理、移送、答復(fù)等工作流程,并對(duì)報(bào)告人、舉報(bào)人信息予以保密。對(duì)報(bào)告、舉報(bào)重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的有功人員,依法給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第四十三條 村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府及其有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援等工作,及時(shí)報(bào)告發(fā)現(xiàn)的事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。
第四十四條 有關(guān)協(xié)會(huì)組織應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和章程,加強(qiáng)行業(yè)自律,組織制定相關(guān)安全生產(chǎn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù),為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供安全生產(chǎn)信息、管理、技術(shù)和培訓(xùn)等服務(wù),提升行業(yè)安全生產(chǎn)水平。
各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門可以通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、資金補(bǔ)助、培訓(xùn)指導(dǎo)等方式,鼓勵(lì)和支持協(xié)會(huì)組織參與安全生產(chǎn)工作。
第四十五條 本省推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),支持、指導(dǎo)、規(guī)范安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法提供評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)、咨詢、培訓(xùn)等安全生產(chǎn)服務(wù)。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以會(huì)同有關(guān)協(xié)會(huì)組織,推動(dòng)建立相關(guān)指導(dǎo)、評(píng)價(jià)和公開(kāi)機(jī)制,及時(shí)通報(bào)安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的行政監(jiān)管和服務(wù)評(píng)價(jià)信息。
第四十六條 鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)專家參與安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)專家可以接受負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托,為安全生產(chǎn)檢查、隱患排查、重大隱患整改驗(yàn)收、應(yīng)急救援、事故調(diào)查等活動(dòng)提供決策咨詢和技術(shù)支撐。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以根據(jù)需要,組建安全生產(chǎn)專家?guī)臁?
第四十七條 屬于國(guó)家規(guī)定的高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn);鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的成本。
承保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立并落實(shí)生產(chǎn)安全事故預(yù)防服務(wù)制度,協(xié)助投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估、事故隱患排查、應(yīng)急預(yù)案編制和應(yīng)急救援演練等工作。
省負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以會(huì)同省保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)制定本行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防服務(wù)規(guī)范,指導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展生產(chǎn)安全事故預(yù)防服務(wù)。
第四十八條 因安全生產(chǎn)違法行為造成重大事故隱患或者導(dǎo)致重大事故,致使國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害的,人民檢察院可以依法提起行政或者民事公益訴訟。
省人民檢察院應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立安全生產(chǎn)公益訴訟工作協(xié)作機(jī)制,加強(qiáng)安全生產(chǎn)協(xié)同治理。
第五章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理
第四十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害,統(tǒng)一規(guī)劃、組織和指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),并按照分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理和分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則,儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援裝備和物資。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及功能區(qū)管理機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際,依托專職救援隊(duì)伍,整合轄區(qū)內(nèi)民兵預(yù)備役人員、基層警務(wù)人員、企業(yè)應(yīng)急人員等力量,組建綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。
第五十條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作的實(shí)際需要,在礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域,建立或者依托有條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、社會(huì)組織建立應(yīng)急救援基地或者專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。
依托生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、社會(huì)組織建立應(yīng)急救援基地或者專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)給予生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、社會(huì)組織相應(yīng)補(bǔ)助。
第五十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)生生產(chǎn)安全事故后一小時(shí)內(nèi)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員無(wú)法聯(lián)絡(luò)本單位負(fù)責(zé)人的,應(yīng)當(dāng)直接向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。事故涉及兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的,相關(guān)單位均應(yīng)當(dāng)報(bào)告。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即按照有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況。
第五十二條 生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案,迅速采取有效措施,組織搶救,防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
事故發(fā)生地人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即組織救援。有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的要求立即趕到事故現(xiàn)場(chǎng);有關(guān)負(fù)責(zé)人到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)前,可以根據(jù)需要指定現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員臨時(shí)指揮應(yīng)急救援工作。
第五十三條 上級(jí)人民政府發(fā)現(xiàn)下級(jí)人民政府批復(fù)的事故調(diào)查報(bào)告認(rèn)定事故原因不清、責(zé)任不明或者包庇、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任的人員的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,撤銷事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù),責(zé)令下級(jí)人民政府重新組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查或者自行組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
對(duì)初步認(rèn)定的瞞報(bào)事故,上級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)掛牌督辦;必要時(shí)可以提請(qǐng)上級(jí)人民政府提級(jí)調(diào)查。
第五十四條 事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照縣級(jí)以上人民政府批復(fù)的事故調(diào)查報(bào)告全面落實(shí)防范和整改措施,對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理,并按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定將落實(shí)情況報(bào)告負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。
第六章 法律責(zé)任
第五十五條 違反本條例規(guī)定的行為,法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。
第五十六條 違反本條例第十四條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備安全生產(chǎn)管理人員的,責(zé)令限期改正,處十萬(wàn)元以下罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第五十七條 違反本條例第二十一條第一款第一項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未落實(shí)相關(guān)安全措施的,責(zé)令限期改正,處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第五十八條 違反本條例第二十二條第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未落實(shí)相關(guān)安全措施的,責(zé)令限期改正,處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第五十九條 違反本條例第二十四條規(guī)定,取得不帶儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的單位違法儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的,責(zé)令限期改正,處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓直至吊銷危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證。
第六十條 違反本條例第二十五條規(guī)定,使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)未按照規(guī)定對(duì)其安全生產(chǎn)條件進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的,責(zé)令限期改正,處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓直至吊銷安全生產(chǎn)相關(guān)許可證件。
第六十一條 違反本條例第二十七條規(guī)定,經(jīng)營(yíng)高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的單位未制定安全操作規(guī)程,每日投入運(yùn)營(yíng)前未對(duì)涉及人身安全的設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行試運(yùn)行和例行安全檢查,或者未對(duì)安全附件和安全保護(hù)裝置進(jìn)行檢查確認(rèn)的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停止使用有關(guān)設(shè)施、設(shè)備或者停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一千元以上五千元以下罰款。
第六十二條 違反本條例第四十條第二款第三項(xiàng)至第六項(xiàng)規(guī)定的,處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一千元以上五千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,并處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
第六十三條 本條例規(guī)定的行政處罰,由應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工決定。
省安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)可以將國(guó)務(wù)院《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定由其實(shí)施的行政處罰,委托設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門實(shí)施,但吊銷安全生產(chǎn)許可證的行政處罰除外。
第七章 附則
第六十四條 本條例自2023年3月1日起施行。
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